Enmienda a "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS"

• -EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• +Propuestas y cambios

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  La salud mental constituye un componente esencial del bienestar humano, indisociable de la salud física y del desarrollo social. Sin embargo, en el cantón Cuenca, como en el conjunto del país, persisten importantes brechas en la atención, la prevención y la promoción de la salud mental, agravadas por el estigma social, la insuficiencia de recursos y la fragmentación de las respuestas institucionales.

  La magnitud del problema se refleja en la evidencia estadística local y nacional disponible. De acuerdo con el Informe de Calidad de Vida y la Encuesta de Percepción Ciudadana "Cuenca Cómo Vamos 2025", el cantón Cuenca registró 60 muertes por suicidio durante el año 2024, lo que equivale a una tasa aproximada de 14,4 casos por cada 100.000 habitantes, más del doble del promedio nacional. Siete de cada diez de estos casos correspondieron a jóvenes y adultos en edad productiva, lo que evidencia la exposición particular de este segmento poblacional a factores de riesgo psicosocial.

  A escala nacional, según cifras de la Policía Nacional del Ecuador correspondientes al año 2024, se registraron 1.090 muertes por suicidio, con una tasa de 6,21 casos por cada 100.000 habitantes, de las cuales el 77% correspondió a hombres y el 23% a mujeres. El Ministerio de Salud Pública ha identificado, además, que el grupo etario de mayor riesgo se ubica entre los 15 y los 29 años, y que en niñas, niños de 10 a 14 años el suicidio constituye la primera causa de muerte, según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos correspondientes al año 2023.

  A esta problemática se suma la carga que representan los trastornos depresivos y de ansiedad. Según datos del Ministerio de Salud Pública correspondientes al año 2024, los problemas de salud mental explican el 33,4% de los años vividos con discapacidad en el país, de los cuales el 8,3% corresponde específicamente a depresión y el 5,2% a ansiedad. En el año 2025, el sistema público de salud registró más de 1,2 millones de atenciones en salud mental a nivel nacional, siendo la ansiedad el principal motivo de consulta y la depresión el segundo, con 146.190 atenciones registradas por esta causa. En el caso particular de niñas, niños y adolescentes, el Ministerio de Salud Pública ha reportado que el 20% presenta síntomas de depresión o ansiedad y que el 10% ha considerado o intentado quitarse la vida.

  Estas cifras, sumadas a las limitaciones en el acceso oportuno a servicios especializados de salud mental y a la persistencia del estigma social, evidencian la necesidad impostergable de contar con una política pública local que articule las acciones del GAD Municipal con las del Sistema Nacional de Salud, la academia, la sociedad civil y la comunidad. Su propósito no es reemplazar las funciones del Ministerio de Salud Pública, sino complementarlas desde el territorio, con un enfoque preventivo, comunitario e intersectorial, dentro del estricto ámbito de las competencias municipales.

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  Puntos débiles a corregir o a mejorar:
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• Hay demasiada burocracia en la Mesa Técnica, porque hay casi 30 instituciones invitadas y cuando un grupo es tan grande se vuelve lento para tomar decisiones reales.

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• No hay sanciones ni responsables si las metas no se cumplen, porque la ordenanza pide planes e informes pero no establece qué pasa si una dependencia municipal no ejecuta su parte.

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• Pone mucha carga a la Fundación de la Mujer y el Niño como Secretaría Técnica, porque les asigna toda la logística y seguimiento operativo sin asegurarles personal extra ni presupuesto exclusivo para esa tarea.

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• Los plazos para empezar son muy largos, porque dar hasta 120 días solo para iniciar el plan o crear indicadores retrasa la ayuda urgente que la población necesita ya. Mientras más se espera más se pierde, se puede integrar un grupo de jóvenes interesados con disponibilidad de tiempo para ayudar en lo que sea necesario.

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Nuevas ideas para agregar:

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• Crear "Puntos Seguros" o "Espacios de Escucha" en parques y centros municipales, porque la gente necesita lugares comunitarios de acceso directo donde desahogarse o recibir orientación sin trámites.

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• Talleres obligatorios de manejo del estrés para los propios empleados municipales, porque quienes atienden al público o trabajan en emergencias también sufren desgaste emocional y deben dar el ejemplo. Ya que hoy en día los empleados municipales se encuentran bajo mucho estrés y eso puede llevar hacia un mal desempeño en sus tareas.

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• Lanzar una app móvil o chatbot municipal de autoayuda, porque los jóvenes prefieren buscar orientación inicial desde su celular de forma anónima antes de ir a una cita presencial. Pero que de igual manera las dos estén disponibles.

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• Feria anual o "Mes de la Salud Mental" en Cuenca, porque realizar actividades masivas de arte, deporte y charlas ayuda a romper el tabú de hablar de estos temas en la ciudad. Además, Cuenca es una ciudad conocida por su cultura y programas anuales que unen a la gente, deberíamos poder celebrar la salud mental tanto como otros problemas, y al relacionarlo con actividades como ferias, atrae a más personas a abrirse y entender que la salud mental es tan importante como la física.

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• Charla en Instituciones sobre el uso de IA como ‘psicólogo personal’, el hecho que hoy en día muchas de las personas lleguen a consulta con un psicólogo como último recurso de ayuda en su salud mental, y en verdad piensen que una IA, es un mejor acompañamiento mental, aunque todas sus respuestas sean prompts preparados, es una señal alarmante en Ecuador y nos enseña mucho por sí solo sobre la salud mental de nuestros ciudadanos. Y es necesario hablarlo en escuelas, colegios y hasta en instituciones privadas, o públicas de cualquier tipo.  

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